김경수·김동연, 더불어민주당 차기 대선 주자로서의 잠재력 및 경제 비전 심층 분석 보고서

 

I. 서론

A. 개요

본 보고서는 더불어민주당 내 주요 정치인인 김경수 전 경상남도지사와 김동연 현 경기도지사에 대한 심층 분석을 제공한다. 김경수 전 지사는 참여정부와 문재인 정부의 핵심 인사로 활동하며 정치적 경력을 쌓아온 인물이며  

, 김동연 지사는 경제 관료로서 최고위직을 거쳐 정치에 입문한 테크노크라트 출신 정치인이다  

. 두 인물은 각기 다른 배경과 경로를 통해 민주당의 잠재적 미래 지도자로 거론되고 있다.

B. 현 정치 지형과 분석 초점

현재 더불어민주당의 정치 지형은 이재명 대표의 압도적인 지지율로 특징지어진다. 각종 여론조사 및 당내 경선 결과는 이 대표가 차기 대선 후보로서 독보적인 위치를 점하고 있음을 시사한다  

. 이러한 상황에서 김경수 전 지사와 김동연 지사는 당장의 대권 경쟁보다는 장기적인 관점에서 차기 또는 차차기 대선을 염두에 둔 정치적 행보를 보일 가능성이 높다  

. 따라서 본 보고서는 현재의 지지율에 국한되지 않고, 두 인물이 향후 민주당의 대선 후보로서 가질 수 있는 경쟁력과 잠재력, 그리고 예상되는 역할에 중점을 두고 분석한다.

C. 보고서 목표 및 구성

본 보고서의 목표는 김경수 전 지사와 김동연 지사의 정치 역정, 이념적 지향점, 경제 비전, 당내 입지 및 향후 전망을 객관적 데이터와 전문가 분석을 토대로 비교 분석하는 데 있다. 이를 위해 두 인물의 기본 정보, 정치 활동, 주요 발언 및 관련 사건, 경제 공약과 그 효과, 당내 역학 관계 등을 면밀히 검토하고, 이를 바탕으로 미래 잠재력을 종합적으로 평가하고자 한다. 보고서는 각 인물의 프로필과 정치적 성장 과정, 이념 및 가치관, 경제 비전 분석, 당내 정치 지형 및 미래 전망, 그리고 결론 순으로 구성된다.

D. 분석 관점: '포스트 이재명' 시대의 경쟁 구도

이재명 대표가 당내 경선에서 권리당원 투표 90%에 육박하는 압도적인 지지를 확보하며  

, 김경수, 김동연 두 인물의 현재 지지율은 상대적으로 미미한 수준에 머물러 있다  

. 이러한 현격한 격차는 가까운 시일 내에 이 대표에게 직접 도전하는 것이 현실적으로 어렵다는 것을 의미한다. 따라서 김경수, 김동연 두 인물의 현재 정치 활동과 정책 제안은 당장의 경쟁보다는 미래의 리더십 경쟁을 염두에 둔 장기적 포석으로 해석될 필요가 있다. 즉, 이들의 행보는 '포스트 이재명' 시대를 대비하여 자신만의 정치적 자산과 지지 기반을 구축하고 차별화된 비전을 제시하려는 전략적 노력의 일환으로 볼 수 있다. 본 보고서는 이러한 관점에서 두 인물의 강점과 약점, 정책 방향성을 평가하고 미래 잠재력을 가늠하고자 한다.

II. 인물 비교 분석: 성장 배경과 정치 역정

A. 김경수: 노무현·문재인의 계승자

• 1. 초기 생애 및 정치 입문: 1967년 경남 고성에서 태어나 진주에서 학창 시절을 보냈다  
  . 서울대학교 인류학과 재학 중 학생운동에 참여했으며, 국가보안법 위반으로 수감되었다가 특별 복권되고 민주화 유공자로 인정받았다  
  . 이후 신계륜, 임채정 등 진보 성향 국회의원의 보좌관으로 활동하며 정치에 입문했다  
• 2. 노무현과의 인연: 참여정부 시절 청와대에서 연설기획비서관, 제1부속실 행정관 등 다양한 직책을 역임하며 노무현 전 대통령을 보좌했다  
  . 특히 노 전 대통령 퇴임 후 봉하마을에서 그를 보좌하며 '노무현의 마지막 비서관'으로 알려지게 되었다  
  . 노 전 대통령 서거 후에는 봉하재단 사무국장, 노무현재단 봉하사업본부장 등을 맡아 추모 사업을 이끌었다  
• 3. 선거 도전과 경남지사 당선: 2012년 총선(경남 김해을, 김태호에게 패배)과 2014년 지방선거(경남지사, 홍준표에게 패배)에서 연이어 낙선하며 정치적 시련을 겪었다  
  . 그러나 2016년 총선에서 김해을 지역구에 다시 도전하여 62%가 넘는 높은 득표율로 국회의원에 당선되었다  
  . 이후 2018년 지방선거에서는 경남지사에 출마하여 경쟁자 김태호 전 지사를 꺾고 당선, 민주당 소속 첫 경남지사라는 기록을 세웠다  
• 4. 문재인과의 관계: 노무현 전 대통령과의 인연을 바탕으로 문재인 대통령과도 긴밀한 관계를 유지하며 '복심'으로 불릴 정도로 두터운 신뢰를 받았다  
  . 문재인 정부 출범 과정에서 국정기획자문위원회 기획분과 위원으로 활동하는 등 핵심적인 역할을 수행했다  
• 5. 정치적 자산과 한계: 김경수 전 지사의 정치 역정은 노무현, 문재인 두 전직 대통령과의 깊은 연결고리에 기반한다  
  . 이는 민주당 내 친노·친문 세력의 강력한 지지를 확보하는 원동력이 되었고, 실제 선거 승리에도 긍정적인 영향을 미쳤다  
  . 그러나 이러한 강한 계파색은 역으로 그의 정치적 확장성을 제약하는 요인이 될 수 있다. 특정 계파의 대표 주자라는 이미지는 중도층이나 비(非) 친문 세력의 지지를 얻는 데 어려움으로 작용할 수 있으며, 과거 정부의 정책이나 논란(특히 드루킹 사건)과 직접적으로 연결되어 정치적 공격의 빌미를 제공하기도 한다  
  . 그의 정치적 미래는 이러한 '계승자' 이미지를 어떻게 활용하고 극복하느냐에 달려있다. 즉, 노무현·문재인 정신을 계승하면서도 자신만의 독자적인 리더십과 비전을 제시하고 지지 기반을 넓혀나가는 과제를 안고 있다.

B. 김동연: 경제 관료에서 정치인으로

• 1. 흙수저 신화와 관료로서의 성공: 1957년생으로 어려운 가정 형편 속에서 덕수상업고등학교를 졸업하고 은행에 취직, 야간대학(국제대 법학과, 현 서경대)을 다니며 주경야독했다  
  . 이후 입법고시와 행정고시에 연달아 합격하며 공직에 입문했다  
  . 경제기획원, 재정경제원, 기획예산처 등 주요 경제 부처에서 능력을 인정받으며 엘리트 관료의 길을 걸었다  
  . 미국 미시간 대학교에서 정책학 석·박사 학위를 취득하는 등 전문성도 꾸준히 함양했다  
• 2. 정부 핵심 요직 역임: 기획재정부 예산실장, 제2차관을 거쳐 박근혜 정부에서 초대 국무조정실장(장관급)을 역임했다  
  . 문재인 정부 출범 후에는 초대 경제부총리 겸 기획재정부 장관으로 발탁되어 경제 정책을 총괄했다  
  . 부총리 재임 시절 소득주도성장과 함께 혁신성장의 중요성을 강조했으며, 때로는 장하성 당시 정책실장과 최저임금 인상 등 정책 방향을 놓고 이견을 보이기도 했다  
  . 사드 배치로 인한 갈등 속에서도 한중 통화스와프 연장에 성공했으며, 캐나다, 스위스와의 통화스와프 체결에도 기여했다  
• 3. 관료 이후의 행보: 경제부총리 퇴임 후 아주대학교 총장을 역임하며 교육 행정가로서의 면모를 보였다  
  . 이후 사회 변화를 모색하는 사단법인 '유쾌한 반란'을 설립하고 이사장을 맡아 활동했다  
• 4. 정치 도전과 경기도지사 당선: 2022년 대선을 앞두고 '새로운물결' 창당을 통해 제3지대에서 대권 도전을 선언했다  
  . 그러나 이후 이재명 당시 민주당 후보 지지를 선언하며 후보직을 사퇴하고, 새로운물결은 민주당과 합당했다  
  . 2022년 지방선거에서 민주당 후보로 경기도지사에 출마하여 당선, 현재 민선 8기 경기도정을 이끌고 있다  
• 5. 아웃사이더의 길: 김동연 지사의 정치 입문 과정은 당내 기반을 다져온 전통적인 정치인들과는 구별된다. 수십 년간 비(非)정치 영역에서 활동했고  
  , 독자 정당 창당 시도  
  후 민주당에 합류한 이력  
  은 그를 당내 '아웃사이더'로 규정짓게 한다. 이는 양날의 검과 같다. 한편으로는 특정 계파에 얽매이지 않고 경제 전문성과 실용주의를 앞세워 중도층이나 기성 정치에 염증을 느낀 유권자들에게 어필할 수 있는 장점이 있다  
  . 다른 한편으로는 당내 핵심 지지층이나 조직 기반이 취약하여 경선 등 당내 경쟁에서 불리하게 작용할 수 있다. 그가 내세우는 '새로운 정치'  
  가 성공하기 위해서는 경기도지사로서의 가시적인 성과를 통해 유능함을 입증하고, 동시에 민주당 내 지지 기반을 효과적으로 확보해 나가야 하는 과제를 안고 있다.

III. 이념, 가치관 및 주요 사건 분석

A. 김경수: 그림자를 안은 개혁주의자

• 1. 핵심 신념: 그의 정치적 뿌리는 노무현·문재인 시대의 진보적 가치에 닿아 있다  
  . 지역주의 타파를 위한 국가균형발전, 시민 참여 민주주의 강화, 사회 통합 등을 주요 가치로 내세운다  
  . 특히 연방제 수준의 지방 자치와 이를 위한 개헌의 필요성을 꾸준히 주장해왔다  
  . 그는 노무현·문재인 정신을 현시대에 맞게 계승하고 발전시키는 것을 자신의 정치적 소명으로 여기는 듯하다  
• 2. 주요 발언 및 철학: '과거 극복'과 '새로운 경남/대한민국 건설'을 자주 언급하며 변화와 미래를 강조한다  
  . 정치적 갈등 해소를 위해 '연정(聯政)'과 같은 협력의 정치를 중시하는 발언을 해왔다  
  . 또한 시대적 요구에 부응하는 역할을 회피하지 않고 감당해야 한다는 책임감과 소명의식을 드러내기도 한다  
  . 근본적인 정치 개혁의 필요성을 역설한다  
• 3. 드루킹 댓글 조작 사건:
  • 사건 개요: 2017년 대선을 앞두고 '드루킹' 김동원 씨 일당과 공모하여 매크로 프로그램인 '킹크랩'을 이용, 포털사이트 기사 댓글의 추천·비추천 수를 조작하여 여론 형성에 부당하게 개입한 혐의로 기소되었다  
    . 이는 당시 문재인 후보의 당선을 돕기 위한 목적이었던 것으로 밝혀졌다.
  • 판결 및 영향: 1심에서 징역 2년의 실형을 선고받고 법정 구속되어 경남도지사 직무가 정지되었으며  
    , 2021년 대법원에서 유죄가 최종 확정되어 지사직을 상실하고 피선거권이 박탈되었다  
    . 이 사건으로 인해 민주당에서도 출당 조치되었다  
    . 이는 그의 정치 경력에 치명적인 타격을 주었을 뿐 아니라  
    , 정치적 신뢰도에 큰 흠집을 남겼다. 또한 여론 조작이라는 민감한 사안에 연루됨으로써 2017년 대선 결과의 정당성에 대한 논란을 야기하기도 했다  
  • 사면 및 복권: 2022년 12월 특별사면으로 형 집행은 면제되었으나 복권은 이루어지지 않아 정치 활동 재개가 불투명했다  
    . 이후 영국 유학길에 올랐다가  
    , 2024년 8.15 광복절 특별사면으로 피선거권 제한이 풀리면서 정치 재개의 길이 열렸다  
    . 2025년 2월에는 민주당에 복당 신청이 승인되었다  
    . 그는 사법부의 판단을 존중하며 책임을 다해왔다는 입장을 밝히면서도, 국민께 심려를 끼친 점에 대해 송구하다는 뜻을 여러 차례 표명했다  
• 4. 과거의 굴레: 드루킹 사건은 김경수 전 지사의 정치 이력에서 지울 수 없는 오점으로 남아있다  
  . 법적으로는 사면 복권되었지만  
  , 정치적, 도덕적 책임론은 계속해서 그를 따라다닐 수밖에 없다. 이 사건은 그에게 끊임없는 방어적 자세를 강요하며, 정치적 경쟁자들에게는 강력한 공격 소재를 제공한다  
  . 따라서 그의 정치적 재기는 단순히 법적 권리 회복을 넘어, 국민적 신뢰를 회복하는 지난한 과정을 요구한다. 더욱이 이 스캔들은 민주당과 문재인 정부의 유산에도 영향을 미친다. 그의 복귀는 당으로 하여금 이 논쟁적인 과거를 다시 소환하게 만들며, 윤리적 문제에 민감한 유권자들의 지지를 얻는 데 장애가 될 수 있다. 또한, 이재명 대표를 중심으로 재편된 당내 역학 관계 속에서 그의 존재는 특정 계파(친문)와의 연관성 때문에 내부 갈등의 요인이 될 수도 있다  
  . 결국, 향후 그의 모든 정치 활동은 드루킹 사건이라는 프리즘을 통해 해석될 가능성이 높으며, 이는 그의 정책 비전이나 리더십에 대한 온전한 평가를 어렵게 만들 수 있다.

B. 김동연: 실용주의, 기회, 그리고 '새로운 정치'

• 1. 핵심 철학: 이념보다는 실용을 앞세우는 태도를 견지한다  
  . 정치의 목표를 '기회' 창출에 두며, 더 많고, 더 고르고, 더 나은 기회를 제공하는 사회를 지향한다  
  . 기존의 틀과 관행에 도전하는 '유쾌한 반란'을 슬로건으로 내세우며 변화와 혁신을 강조한다  
  . 특히 경제 관료 출신으로서 경제 운용 능력과 정책 전문성을 자신의 핵심 경쟁력으로 부각시킨다  
  .
• 2. 정치권 비판: 극심한 정치 양극화와 진영 논리에 기반한 제로섬 게임에 대한 비판적 시각을 자주 드러낸다  
  . 단순한 정권교체를 넘어 정치 시스템 자체를 바꾸는 '정치교체'의 필요성을 역설한다  
  . 자신을 진영을 넘어 협력과 통합을 이끌어낼 수 있는 인물로 포지셔닝하려 한다  
• 3. '새로운물결' 실험: 2022년 대선을 앞두고 거대 양당 체제에 대한 대안을 제시하며 '새로운물결'을 창당했다  
  . 이는 기득권 타파, 구조 개혁, 기회 확대 등을 기치로 내걸었으며, 기존 민주당과는 차별화된 정치 노선을 모색하려는 그의 초기 의지를 보여준다.
• 4. 민주당과의 합당: 그러나 현실 정치의 벽 앞에서 독자 세력화의 한계를 인지하고, 경기도지사 선거 출마를 계기로 민주당과의 합당을 선택했다  
  . 이는 거대 정당 외부에서의 성공이 어렵다는 현실 인식과 함께, 민주당 내부에서 개혁을 추진하겠다는 실용적 판단이 작용한 결과로 해석된다. 그는 이를 '호랑이를 잡으러 호랑이 굴로 들어왔다'고 표현하며 내부 개혁 의지를 강조했다  
• 5. 실용주의자의 딜레마: 김동연 지사의 실용주의와 전문성은 중도층 및 정치 혐오층에게 매력적인 요소로 작용할 수 있다  
  . 그러나 핵심 지지층의 결집이 중요하고 뚜렷한 이념적 색깔이 요구되는 당내 경선 구도에서는, 때로 '무색무취'하거나 '정치적 선명성'이 부족하다는 평가를 받을 수도 있다. 그의 과제는 실용적이고 합리적인 이미지를 유지하면서도, 민주당의 핵심 가치와 정체성에 부합하는 강력한 비전을 제시하여 당원들의 마음을 사로잡는 것이다. 독자 노선에서 민주당 주류로 편입된 그의 정치 여정  
  은 한국 정치의 강한 양당 구도를 반영한다. 그가 주장하는 '내부로부터의 개혁'  
  이 성공할 수 있을지는, 그가 당의 기존 역학 관계에 흡수되지 않고 진정한 변화를 이끌어낼 수 있는지, 특히 당내 최대 세력인 이재명 대표 측과의 관계를 어떻게 설정하고 헤쳐나갈지에 달려있다.

표 1: 김경수·김동연 주요 경력 및 사건 비교

구분	김경수 (1967년생)	김동연 (1957년생)
학력	서울대학교 인류학과 학사	국제대학교(현 서경대) 법학과 학사, 서울대 행정학 석사, 미시간대 정책학 박사
초기 경력	학생운동   , 국회의원 보좌관	은행 근무, 행정고시/입법고시 합격, 경제기획원 등 경제부처 공무원
주요 정부 직책	참여정부 청와대 비서관 (연설기획 등)   , 국정기획자문위원회 위원	기획재정부 제2차관, 국무조정실장(박근혜 정부)   , 경제부총리 겸 기획재정부 장관(문재인 정부)
주요 선거 이력	2012 총선(낙선), 2014 경남지사(낙선)   , 2016 총선(당선)   , 2018 경남지사(당선)	2022 대선 출마(새로운물결, 중도 사퇴)   , 2022 경기도지사(당선)
도지사 재임	제37대 경남지사 (2018.7~2021.7, 직 상실)	제36대 경기도지사 (2022.7~현재)
주요 사건	드루킹 댓글 조작 사건 (2019 1심 유죄/구속, 2021 대법원 유죄 확정, 지사직 상실)   , 2022 특별사면, 2024 8.15 복권	새로운물결 창당(2021) 및 민주당 합당(2022)
최근 당내 경선	2025년 제21대 대선 민주당 경선 3위	2025년 제21대 대선 민주당 경선 2위

IV. 경제 비전 및 정책 분석

A. 김경수: 균형발전과 혁신성장 기반의 지역 활성화

• 1. 2018년 경남지사 공약: 당시 김경수 후보는 침체된 경남 경제를 살리기 위해 '제조업 르네상스'를 핵심 공약으로 내걸었다  
  . 이는 조선, 자동차 등 기존 주력 산업의 스마트화와 혁신을 통해 위기를 극복하고 새로운 성장 동력을 마련하겠다는 구상이었다. 또한, 서부경남 KTX 조기 착공 등을 통해 동서 간 불균형을 해소하고 지역 균형발전을 도모하겠다는 의지를 밝혔다  
  . 이 외에도 친환경 무상급식 전면 확대, 공공의료 확충 등 사회복지 공약도 포함되었다  
  . 그는 힘 있는 여당 후보로서 중앙정부의 지원과 협력을 이끌어내 경남 경제를 살리겠다는 점을 강조했다  
• 2. 최근 경제 비전 (2025년 대선 경선 중심): 사면 복권 이후 제시된 그의 경제 비전은 경남지사 시절의 문제의식을 국가 차원으로 확장한 형태를 띤다. 수도권 1극 체제의 폐해를 지적하며, 전국을 5대 권역(수도권, 충청권, 호남권, 부울경, 대구경북)으로 나누어 각각의 성장축으로 육성하는 '메가시티' 전략을 핵심으로 제시한다  
  . 이는 연방제 수준의 강력한 지방분권과 맞물려 추진되어야 한다고 주장한다  
  . 또한, AI 전환과 기후 경제를 미래 성장 동력으로 삼고, 이를 위한 대규모 정부 투자를 강조한다  
  . 특히 정부가 '리스크 테이커(risk-taker)' 역할을 자처하여 스타트업과 혁신 생태계를 적극 지원해야 하며, 이를 위해 5년간 50조 원 규모의 민간 벤처 모펀드 조성 등을 제안한다  
  . 기업 지배구조 개선과 자본시장 개혁을 통해 '코리아 디스카운트'를 해소하고, 5대 메가시티별 정책금융기관 설립을 통한 전략적 투자도 구상하고 있다  
  . 원화 기반 스테이블 코인 도입 검토  
  등 디지털 금융에 대한 관심도 보이며, 이러한 정책 추진을 위한 재원 마련 방안으로 정부 혁신을 통한 재정 효율화와 함께, 필요하다면 국민적 동의를 거쳐 증세도 논의해야 한다는 입장이다  
• 3. 예상되는 경제적 효과 및 과제: 김 전 지사의 정책은 수도권 집중 완화와 지역 불균형 해소에 중점을 두고, 전통 제조업 기반 지역에 혁신을 통한 활로를 모색하는 것을 목표로 한다. 메가시티 전략과 강력한 지방분권이 성공적으로 구현된다면 지역 경제 활성화에 기여할 수 있겠으나, 이를 위해서는 막대한 재정 투입과 함께 정치적 합의, 행정구역 개편 등 넘어야 할 과제가 산적해 있다. AI 및 기후 경제 전환을 위한 대규모 투자는 미래 성장 잠재력을 높일 수 있지만, 재원 확보 방안의 구체성과 정책 집행의 효율성이 관건이다. 정부 주도의 위험 감수(risk-taking)는 혁신을 촉진할 수 있으나, 자칫 비효율적인 자원 배분이나 도덕적 해이를 유발할 위험도 내포한다.
• 4. 외부 평가: 2018년 경남지사 공약에 대해서는 당시 목표는 긍정적이나 구체적인 예산 확보 방안이 부족하고 중앙정부 의존적이라는 평가가 있었다  
  . 최근 KDI 등 연구기관에서는 대외 여건 악화 등 한국 경제의 하방 압력을 경고하고 있어  
  , 김 전 지사의 대규모 투자 및 재정 확대 구상은 현실적인 제약에 직면할 수 있다. 또한, 연금 개혁 등 막대한 재정 소요가 예상되는 사회 문제 해결과의 우선순위 조정도 필요하다는 지적이 나온다  
• 5. 정책 기조: 개혁주의 경제의 계승과 확장: 김경수 전 지사의 경제 비전은 참여정부 시절부터 강조되어 온 국가균형발전과 혁신 주도 성장의 연장선상에 있다  
  . 과거 경남지사 시절의 고민이었던 제조업 혁신과 지역 균형 발전을  
  , 이제는 국가 차원의 메가시티 전략과 AI·기후 경제라는 새로운 어젠다와 결합시켜 제시하고 있다  
  . 이는 점진적 개선을 넘어 한국 경제의 지리적, 산업적 구조를 근본적으로 재편하려는 개혁주의적 접근으로 볼 수 있다. 이러한 대규모 구조 개편의 실현 가능성과 효과는 그의 정치적 미래를 가늠할 중요한 잣대가 될 것이다. 수도권 등 기존 기득권의 저항을 극복하고, 필요한 정치적 합의와 재정적 역량을 확보하여 정책을 성공적으로 추진할 수 있을지가 핵심 과제이다.

B. 김동연: 기회 중심 성장과 실용적 정책 개입

• 1. 핵심 경제 철학: 경제부총리 시절부터 혁신성장과 소득주도성장의 조화를 강조해 온 것처럼  
  , 성장을 통한 파이 확대와 분배 개선을 동시에 추구하는 경향을 보인다. 시장 원리를 존중하면서도, 사회적 가치를 창출하거나 기회가 부족한 영역에는 정부가 적극적으로 개입하여 '기회'를 제공해야 한다는 신념을 가지고 있다. 특히 인적 자본의 중요성을 강조하는 '휴머노믹스(Humanomics)'를 도정 핵심 전략으로 제시하며 사람 중심의 경제를 표방한다  
  . 경제 관료로서의 경험을 바탕으로 이념보다는 실질적인 문제 해결과 성과를 중시하는 실용주의적 접근을 특징으로 한다  
  . 삼성전자 방문 등 기업과의 소통 노력  
  , 한중·한캐나다 통화스와프 연장 및 체결  
  등 부총리 시절의 행보는 그의 실용적 면모를 보여준다.
• 2. 주요 정책 구상 (경기도지사 중심):
  • 투자 유치: 글로벌 네트워크를 활용한 적극적인 국내외 투자 유치를 도정의 최우선 과제 중 하나로 삼고 있다  
    . 취임 1년간 경기도 한 해 예산에 육박하는 34조 원의 투자 유치 성과를 거뒀다고 밝히는 등 '돈 버는 도지사' 이미지를 구축하려 한다  
  • 기회소득: 민선 8기 대표 정책으로, 예술인, 장애인 등 시장에서 정당한 보상을 받기 어렵지만 사회적 가치를 창출하는 활동을 하는 이들에게 일정 기간 소득을 보전해주는 제도이다  
    . 단순한 복지가 아니라 잠재력 발현을 위한 '투자'임을 강조하며  
    , 향후 체육인, 농어민, 기후행동가, 아동돌봄 종사자 등으로 대상을 확대할 계획이다  
  • 미래 산업 및 스타트업 육성: 반도체, 미래차, 바이오 등 첨단산업 육성을 위한 클러스터 조성, G-펀드(1조 원 규모) 운용, 스타트업 지원 강화 등을 통해 경기도를 혁신 성장의 거점으로 만들겠다는 구상을 가지고 있다  
  • 교통 및 주택: GTX 노선 연장 및 신설, 경기순환철도망 구축 등 광역교통망 확충 사업을 지속 추진하고  
    , 청년·신혼부부 등을 위한 주택 공급(선거 당시 '반의 반값 아파트' 공약 등  
    ), 1기 신도시 재정비 지원  
    등 주거 안정 정책에도 힘쓰고 있다. 다만, 1기 신도시 마스터플랜 수립 지연에 대해서는 정부를 비판하며 경기도 차원의 대책 마련을 시사하기도 했다  
  • 노동 및 복지: 플랫폼 노동자 등 노동법 사각지대 해소 노력, 국공립 어린이집 확충, 어르신·장애인 돌봄 강화, 청년 기회 패키지(갭이어, 기회사다리 등) 제공 등 계층별 맞춤형 복지 및 지원 정책을 추진하고 있다  
• 3. 예상되는 경제적 효과 및 과제: 투자 유치 중심 정책은 단기적으로 일자리 창출과 지역 경제 성장에 기여할 수 있다. '기회소득'은 사회적 가치 창출 활동을 장려하고 특정 계층의 소득을 보전하는 혁신적인 시도이나, 정책 효과의 지속성, 대상 선정의 공정성, 재정 부담 및 전국적 확대 가능성 등에 대한 면밀한 평가가 필요하다  
  . GTX 등 대규모 인프라 사업은 교통 편의를 증진시키지만, 막대한 재정 소요, 환경 문제, 수도권 집중 심화 우려 등의 비판도 상존한다  
  . 전반적으로 경기도의 경제 활력 제고와 함께 취약 계층에 대한 선별적 지원을 강화하는 방향으로 평가된다.
• 4. 외부 평가: 일부 전문가들은 김동연 지사의 정책이 '기회소득' 외에는 기존 정책의 연장선상에 있거나 타 지자체와 차별화되는 뚜렷한 '김동연표 정책'이 부족하다는 지적을 하기도 한다  
  . 특히 GTX 등 대형 SOC 사업에 대해서는 경제성 분석의 미흡함과 수도권 과밀화 심화 우려가 제기된다  
  . 기회소득 개념 자체는 경기연구원 등에서 정책 연구가 진행된 바 있다  
• 5. 정책 기조: 테크노크라트의 균형 찾기: 김동연 지사의 경제 정책은 경제 관료로서의 경험을 반영하듯  
  , 투자 유치, 성장률 등 가시적인 성과 창출에 집중하면서도  
  , '기회소득'과 같은 데이터 기반의 혁신적 사회 정책을 시도하는  
  특징을 보인다. 이는 성장과 분배, 시장과 정부 개입 사이에서 실용적인 균형점을 찾으려는 노력으로 해석된다. 이러한 접근은 민주당의 전통적인 지지층이 중시하는 복지 및 형평성 문제와 경제 성장에 대한 폭넓은 요구를 동시에 만족시키려는 시도일 수 있다. 그러나 이는 진보 진영에게는 충분히 과감하지 못하고, 보수 진영에게는 시장 개입적이라는 양면적 평가를 받을 위험도 있다. '기회소득'이 전국적으로 확장 가능한 성공 모델로 자리매김할 수 있을지가 그의 경제 리더십과 정치적 자산을 평가하는 중요한 기준이 될 것이다. 또한 이재명 대표의 보편적 기본소득 구상이나 김경수 전 지사의 지역 중심 구조 개편론과 어떻게 차별화될지도 주목할 부분이다.

표 2: 김경수·김동연 핵심 경제 정책 비교

구분	김경수	김동연
핵심 철학	국가균형발전, 지역 주도 혁신성장, 강력한 지방분권	기회 창출(더 많고, 고르고, 나은), 실용주의, 사람 중심 경제(휴머노믹스)
주요 초점 분야	수도권 1극 체제 해소, 5대 메가시티 육성, 제조업 혁신, AI/기후경제 전환	투자 유치, 혁신 생태계 조성(첨단산업), 사회적 가치 활동 지원, 맞춤형 복지/노동 지원
대표 정책	5대 메가시티 전략 (권역별 30조 자율예산 지원 등)   , 연방제 수준 지방분권, 정부 주도 벤처 투자 (5년 50조 모펀드 등)	기회소득 (예술인, 장애인 등 대상 확대)   , G-펀드 조성(1조)   , 적극적 투자 유치   , 청년 기회 패키지
재원 조달/접근	지방 재정 권한 강화(재정 연방제), 정부 혁신 후 필요시 증세 논의	투자 유치를 통한 세수 증대, 중앙정부 협력, 선택과 집중을 통한 예산 배분 (기회소득은 '투자' 개념)
잠재적 강점	지역 불균형 해소 및 국토 공간 구조 개편 가능성, 미래 산업(AI/기후) 선도 의지	경제 성장 및 일자리 창출 직접 기여 가능성, 사회적 가치 활동 촉진, 실현 가능성 높은 정책 중심
잠재적 과제	막대한 재정 소요 및 실현 가능성 불확실성, 정치적 합의 난항 예상, 수도권 등 기득권 저항	기회소득 효과 및 지속가능성 검증 필요, 대규모 인프라 사업의 경제성/환경 문제, 당내 기반 약화 가능성

V. 정치 지형 및 미래 전망

A. 더불어민주당 내 입지

• 1. 계파 구도: 김경수 전 지사는 명확하게 친노·친문 계열의 핵심 인물로 분류된다  
  . 이는 당내 일정 규모 이상의 고정 지지층을 확보하는 기반이 되지만, 동시에 비주류나 중도 성향 당원들의 지지를 얻는 데는 한계로 작용할 수 있다. 반면, 김동연 지사는 특정 계파에 속하지 않은 상태로 민주당에 합류했으며  
  , 당내 기반이 상대적으로 취약하다. 이는 실용주의나 중도 확장성을 강점으로 내세울 수 있는 반면, 조직력이나 당내 세력 규합에서는 약점을 보일 수 있다  
• 2. 지지 기반: 김 전 지사의 지지 기반은 전통적인 민주당 지지층, 특히 노무현·문재인 정부에 대한 향수가 있는 중장년층 당원과 그의 정치적 고향인 경남 지역에 집중될 가능성이 높다  
  . 김 지사는 현직 경기도지사로서 경기도민의 지지를 기반으로 하며, 경제 전문성을 중시하거나 실용적 노선을 선호하는 당원 및 중도층 유권자에게 소구력을 가질 수 있다  
• 3. 이재명 대표와의 관계: 두 사람 모두 2025년 민주당 대선 경선에서 이재명 대표와 경쟁했다  
  . 경선 결과 김동연 지사가 2위, 김경수 전 지사가 3위를 기록했다  
  . 경선 이후 김 전 지사는 이 대표의 당선을 위해 자신의 선거처럼 뛰겠다고 밝히며 당의 통합을 강조했다  
  . 김 지사는 경기도정을 수행하며 이 대표와 일정 부분 거리를 두면서도 협력 관계를 유지하는 모습을 보여왔다. 두 사람 모두 표면적으로는 당의 단합을 강조하지만, 차기 리더십을 둘러싼 잠재적 경쟁 관계는 부인하기 어렵다. 김 지사는 정치공학적 단일화나 이합집산은 자신의 철학과 맞지 않다고 선을 그은 바 있으며  
  , 김 전 지사 역시 계파를 넘어선 통합과 연대의 필요성을 역설했다  
• 4. 최근 경선 성과 분석: 이재명 대표의 압도적 승리  
  는 당내 그의 강력한 지배력을 재확인시켜 주었다. 김동연 지사의 2위(여론조사/결과에 따라 7~17% 득표  
  )는 비록 이 대표와의 격차는 크지만, 현시점에서 가장 유력한 대안 주자로서의 입지를 다진 것으로 평가된다  
  . 김경수 전 지사의 3위(3~6% 득표  
  )는 드루킹 사건의 여파와 정치 공백기를 고려할 때 예상된 결과이나, 향후 정치적 재기를 위한 발판 마련에는 미흡했다는 분석이 가능하다.
• 5. '이재명 시대'의 생존 전략: 현재 민주당은 명실상부한 '이재명 시대'에 접어들었다  
  . 김경수, 김동연 두 사람은 이러한 현실 속에서 각자의 생존 및 성장 전략을 모색해야 한다. 당장의 목표는 대선 본선에서 이 대표를 도와 정권 교체에 기여하며 당의 통합에 힘을 싣는 모습을 보이는 것일 수 있다. 동시에, 장기적인 관점에서 차기 리더십 경쟁을 대비해야 한다. 김 전 지사는 친문 세력을 규합하고 드루킹 사건으로 실추된 신뢰를 회복하는 것이 급선무이다. 김 지사는 경기도지사로서 성공적인 도정 운영 성과를 축적하고, 이를 바탕으로 당내 영향력을 확대하며 자신의 정치적 브랜드를 강화해야 한다. 이 대표의 정치적 향방(대선 승패, 임기 후 거취 등)과 당내 역학 관계 변화가 두 사람의 미래에 중요한 변수가 될 것이다.

B. 차기 대선 잠재력: SWOT 분석 및 전망

• 1. 김경수:
  • 강점(Strengths): 친노·친문 핵심 지지층 보유  
    , 도지사 행정 경험, 사면 복권을 통한 정치 활동 재개 가능성, 상대적으로 젊은 나이.
  • 약점(Weaknesses): 드루킹 사건으로 인한 심각한 이미지 및 신뢰도 손상  
    , '과거 인물' 또는 '계파 정치인'이라는 인식 가능성, 친문 외 세력으로의 확장성 부족 우려.
  • 기회(Opportunities): 이재명 대표의 리더십 약화 시 친문 세력의 구심점 역할 가능성, 메가시티·AI·기후경제 등 새로운 경제 비전을 통한 이미지 쇄신 시도.
  • 위협(Threats): 드루킹 사건의 지속적인 정치적 부담감, 이재명 대표의 당 장악력 유지, 새로운 진보 리더의 부상 가능성.
• 2. 김동연:
  • 강점(Strengths): 뛰어난 경제·행정 전문성  
    , 경기도지사라는 강력한 정치적 플랫폼 보유  
    , 실용주의 노선에 기반한 중도 확장 가능성, '새로운 정치' 이미지  
    .
  • 약점(Weaknesses): 당내 깊은 계파 기반 부재  
    , '기회소득' 등 대표 정책의 전국적 효과 미검증, 민주당 핵심 지지층 대상 소구력 부족 가능성, 상대적으로 짧은 정치 경력  
    .
  • 기회(Opportunities): 경제 위기 상황에서 '경제 해결사' 이미지 부각 가능, 경기도정 성공을 통한 전국적 인지도 및 지지율 상승, 중도·무당층 유권자 공략.
  • 위협(Threats): 경기도정 운영 실패 시 정치적 타격, 이재명 대표의 그늘에 가려질 가능성, 당내 지지 기반 확보 난항, '정치적 색깔'이 불분명하다는 비판.
• 3. 향후 역할 시나리오: 두 사람 모두 이재명 대표의 임기나 정치적 상황 변화에 따라 차기 또는 차차기 대선 경선에 도전할 가능성이 있다. 이 대표 집권 시 내각 참여 가능성도 거론될 수 있으나, 현재로서는 이 대표의 압도적 지위로 인해 부통령 후보 등 직접적인 파트너십 가능성은 낮아 보인다. 김 지사는 경기도정을 통해, 김 전 지사는 당내 역할이나 싱크탱크 활동 등을 통해 각자의 영향력을 유지·확대하려 할 것이다.
• 4. 핵심 도전 과제: 김경수 전 지사에게는 드루킹이라는 주홍글씨를 극복하고 노무현·문재인 시대의 유산을 넘어선 새로운 비전과 리더십을 증명하는 것이 가장 큰 과제이다. 김동연 지사에게는 민주당 내 정치적 기반을 공고히 하고, 경기도에서의 정책 실험을 설득력 있는 국가 비전으로 발전시키는 것이 중요하다. 두 사람 모두 이재명 대표와의 관계 설정 및 효과적인 차별화 전략 수립이라는 공통된 과제를 안고 있다.
• 5. 미래를 향한 다른 길: 김경수 전 지사의 정치적 자산은 과거(노무현·문재인과의 연결고리)에 기반하지만, 드루킹이라는 큰 장애물에 발목 잡혀 있다  
  . 반면 김동연 지사의 자산은 현재(경기도지사직, 경제 전문성)에 있지만, 당내 뿌리가 깊지 않다는 약점을 지닌다  
  . 이는 두 사람이 민주당의 미래 리더십을 향해 나아가는 경로가 서로 다를 수밖에 없음을 시사한다. 김 전 지사는 정치적 신뢰 회복과 과거 지지층 결집을 통해 재기를 모색해야 하는 반면, 김 지사는 현재의 행정적 성과를 바탕으로 정치적 영향력을 확장해야 한다. 민주당의 미래는 이처럼 각기 다른 배경과 강점을 가진 인물들, 그리고 현재 당을 이끄는 이재명 대표 사이의 역학 관계 속에서 그려질 것이다.

VI. 결론

A. 종합 평가

본 보고서는 더불어민주당의 잠재적 차기 대선 주자로 거론되는 김경수 전 경남지사와 김동연 현 경기도지사를 심층적으로 분석했다. 김경수 전 지사는 참여정부와 문재인 정부를 거치며 형성된 강력한 정치적 자산과 계파 기반을 보유하고 있으나, 드루킹 댓글 조작 사건이라는 치명적인 약점을 안고 있다. 그의 정치적 미래는 이 과거의 그림자를 극복하고 국민적 신뢰를 회복할 수 있는지에 달려있다. 김동연 지사는 뛰어난 경제 관료 경력과 실용주의적 정책 접근, 현직 광역단체장이라는 이점을 가지고 있지만, 당내 기반이 상대적으로 취약하고 자신만의 뚜렷한 정치적 색깔을 구축해야 하는 과제를 안고 있다.

B. 비교 평가 및 전망

현재 시점에서 두 인물의 차기 대선 주자로서의 잠재력을 비교하면, 김동연 지사가 상대적으로 유리한 위치에 있는 것으로 평가된다. 경기도지사라는 안정적인 정치적 플랫폼을 확보하고 있으며, 드루킹 사건과 같은 심각한 사법 리스크에서 자유롭다는 점이 강점이다. 이는 최근 여론조사 결과에서도 김 지사가 김 전 지사보다 높은 지지율을 기록하는 것으로 나타난다  

. 그러나 김경수 전 지사 역시 사면 복권을 통해 정치 활동의 족쇄가 풀렸고, 여전히 무시할 수 없는 친문 세력의 지지를 받고 있다는 점에서 재기의 가능성을 완전히 배제할 수는 없다.

C. 최종 제언: '포스트 이재명' 시대를 향한 경쟁

결론적으로 김경수 전 지사와 김동연 지사 모두 현재로서는 이재명 대표의 아성에 도전하기 어려운 상황이다. 그러나 두 사람은 각기 다른 강점과 약점을 지닌 채, 향후 민주당의 리더십 지형 변화에 따라 중요한 역할을 할 수 있는 잠재력을 가지고 있다. 김동연 지사의 경기도정 성과와 정치적 확장력, 그리고 김경수 전 지사의 정치적 재기 성공 여부 및 신뢰 회복 정도가 '포스트 이재명' 시대의 민주당 내 경쟁 구도를 결정짓는 핵심 변수가 될 것이다. 두 인물이 제시하는 경제 비전(김경수의 지역균형 및 구조개혁, 김동연의 기회 중심 성장 및 실용주의) 또한 향후 민주당의 정책 노선 설정에 영향을 미칠 수 있다. 궁극적으로 이들의 정치적 운명은 급변하는 국내외 정치 환경, 민주당 내부의 역학 관계 변화, 그리고 시대적 과제에 부응하는 리더십을 보여줄 수 있는지에 대한 유권자들의 평가에 의해 결정될 것이다.

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